發(fā)布時(shí)間：2016-04-08 12:25:25 | 發(fā)布人：
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(四)扶貧工作
【報(bào)告原文】
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下還有7000多萬貧困人口，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的58%，連片特困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大，攻堅(jiān)克難的任務(wù)仍然十分艱巨。
創(chuàng)新扶貧方式，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，是實(shí)現(xiàn)自主脫貧和長(zhǎng)效脫貧的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵。
首先，通過產(chǎn)業(yè)扶貧找到扶貧開發(fā)的“點(diǎn)”和“根”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)人口收入提高，使貧困人口自主脫貧，讓其不僅能“站起來”而且能“走得遠(yuǎn)”。
其次，推進(jìn)金融扶貧，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，將各類金融扶貧優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的“金融活水”。
再次，通過教育扶貧特別是發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)教育，以增強(qiáng)貧困人口的職業(yè)技能，提升貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。
最后，通過推進(jìn)科技扶貧提高貧困地區(qū)生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)貧困地區(qū)積極引進(jìn)并培育科學(xué)技術(shù)人才，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，建立健全科技示范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化，促進(jìn)貧困地區(qū)科學(xué)技術(shù)的吸收以及科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
【模擬題展示】
近日，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺(tái)，要求各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級(jí)立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。對(duì)此，你怎么看?
【答案要點(diǎn)】
“立下軍令狀”體現(xiàn)了中央打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，既彰顯了完成新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性，又體現(xiàn)著徹底解決、不留死角的決絕。
首次以正式文件形式要求各級(jí)黨委政府就扶貧開發(fā)逐級(jí)立下軍令狀，體現(xiàn)了中央對(duì)脫貧工作的重視，中央之所以重視脫貧問題，原因有以下幾點(diǎn)：
一是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底是人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠人民、服務(wù)人民、造福人民。只有每一個(gè)中國(guó)人都擺脫貧困，中國(guó)夢(mèng)才會(huì)更加熠熠生輝。
二是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。建設(shè)服務(wù)型政府，就要把改善人民群眾、尤其是落后地區(qū)人民群眾的生活水平作為制定政策的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有人人都能體面地、有尊嚴(yán)地工作和生活，建設(shè)服務(wù)型政府才能真正落到實(shí)處。
三是社會(huì)主義本質(zhì)的基本要求。共同富裕是社會(huì)主義的顯著特征，一部分人富裕、一部分人貧困與社會(huì)主義本質(zhì)格格不入。只有全體人民實(shí)現(xiàn)脫貧、最終達(dá)到共同富裕才是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。因此，各級(jí)政府要傾盡全力，切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。而要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，簽下軍令狀還只是第一步，接下來還有更重要的工作要做。
從中央層面來看，中央各部門必須步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)，要實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，確保中央制定的脫貧攻堅(jiān)政策盡快落地，要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。
從地方政府層面來看，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐扶貧格局;把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與基層組織作用協(xié)同推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成扶貧開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。
