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【背景鏈接】

“獎(jiǎng)懲并行才能最大激發(fā)公職人員的工作積極性和熱情”“事事有法可依，越來(lái)越規(guī)范”“高素質(zhì)的公職人員，必須有法規(guī)來(lái)約束”……近日，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法(草案)》全文公布，面向社會(huì)征求意見，這是一部正當(dāng)其時(shí)的法律。“政務(wù)處分”作為一個(gè)概念，最早出現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)工作中，如今從名詞概念上升為立法規(guī)范，正是國(guó)家監(jiān)察體制改革的新成果，引發(fā)關(guān)注與熱議。

【提出觀點(diǎn)】

制定政務(wù)處分法，既是助推監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定明確化、具體化、可操作化的必然，又是繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革的法治化方式。

【綜合分析】

政務(wù)處分法之所以備受矚目，與時(shí)代背景不無(wú)相關(guān)。制定政務(wù)處分法之前，許多涉及到政務(wù)類的處分較為分散，有的在黨務(wù)規(guī)定里，有的在行政規(guī)范里，有的還存在“盲區(qū)”，出現(xiàn)了“法辦夠不著，黨紀(jì)不適用，政紀(jì)管不著”的困境。作為對(duì)違法公職人員的懲戒措施，政務(wù)處分法就是要實(shí)現(xiàn)政務(wù)處分法律制度的“整合”，把法定對(duì)象全面納入處分范圍，適用范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰。只有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全方位，才能真正構(gòu)筑起懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍也才能更有“法治味”。

法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法律文本與法律體系缺一不可，通過(guò)立法不斷完善法律體系，通過(guò)施行讓“紙面上的法律”成為“踐行中的法律”，法治才能真正成為“良法之治”、治理現(xiàn)代化才能在堅(jiān)實(shí)的法治軌道上有序運(yùn)行。無(wú)論是從立法角度，還是從實(shí)現(xiàn)監(jiān)察法原則的具體化來(lái)看，抑或是站在以法治化助推全面從嚴(yán)治黨的層面上，這部法律把憲法確立的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求具體化、制度化、法律化，強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理和監(jiān)督，真正為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供了有力法治保障。

【對(duì)策措施】

廣泛征求意見、集思廣益。制定政務(wù)處分法，讓對(duì)公職人員的監(jiān)督管理更有“法治味”、更具“規(guī)范性”，同樣需要在立法質(zhì)量上著手，要廣泛征求民意，植根于民意的土壤。以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，廣大公職人員方能不忘初心、不負(fù)使命，國(guó)家監(jiān)察法治化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

公職人員要主動(dòng)接受法律監(jiān)督，且嚴(yán)要格行使政務(wù)處分權(quán)。公職人員作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，不僅在國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置，而且更應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，并接受法律的規(guī)范與約束，政務(wù)處分權(quán)則必須嚴(yán)格依法行使。